1月8日下午，廣西自治區民政廳召開通報會，就近段時間以來各級媒體集中關注的民政系統應對極端寒冷天氣、全力確保困難群眾安全過冬以及孤兒生活保障等工作向新聞媒體通報。

     民政廳紀檢組長余可進出席并主持會議，自治區社會救助局局長吳容北、民政廳救災救濟處副處長何理鋒、社會福利和慈善事業促進處副處長黃奮勁等就各自部門的工作向媒體進行介紹。

    中央駐桂、自治區、首府的十多家新聞媒體出席通報會。

    2012年，我區遭受低溫冷凍、洪澇、山體滑坡和泥石流、地面塌陷、風雹等災害的襲擊，共造成14市107縣（市、區）受災，受災人口913.2萬人，因災死亡43人，失蹤1人；累計緊急轉移安置30萬人，飲水困難34.39萬人；農作物受災面積559.65千公頃，其中絕收24.61千公頃；倒塌農房12677戶30232間，嚴重損壞農房8912戶26138間，一般損壞農房14668戶38099間；直接經濟損失46億元，其中農業損失27.03億元。2012年，我廳共啟動4次救災預警響應、2次四級救災應急響應，及時向災區派出9個工作組，指導災區民政部門開展抗災救災工作。同時，積極爭取民政部對我區災情啟動了1次四級救災應急響應。2013年1月以來，廣西桂林市陽朔、灌陽、資源、龍勝、荔浦、全州、平樂，河池市環江、東蘭，柳州市柳江、柳城等3市11縣出現低溫冷凍災害（有下劃線的為今日新增受災地區）。災害造成受災人口11.28萬人，緊急轉移安置人口146人（全州），飲水困難人口5756人（其中資源3406人，全州2350人），需救助人口1.97萬人；農作物受災面積9.93千公頃，其中成災5.66千公頃，絕收1.17千公頃；直接經濟損失7432.53萬元，其中農業損失7240.53萬元。

    入冬以來，受災困難群眾的安全過冬問題，牽動了中央和自治區領導的心，中央和自治區領導多次作出重要批示要求各級黨委政府和民政部門要從大局出發，早安排，早部署，早動員，以對黨和人民高度負責的精神，妥善安排好受災群眾冬春期間基本生活，維護災區社會秩序穩定。當前，全區各級民政部門以黨的十八大精神為指導，認真履行職責，采取各種有效措施做好冬春困難群眾生活安排工作，確保冬春救助規范、有序、有效開展。

    一、精心組織，周密部署

    一是及時下發通知。2012年9月22日，自治區民政廳下發了《關于認真做好今冬明春受災困難群眾生活救助工作的通知》（桂民電〔2012〕32號），對2012年受災困難群眾在2012年冬令至2013年春荒期間的生活救助工作提早進行了部署。為貫徹民政部、財政部2012年11月30日召開的全國受災群眾冬春生活安排工作視頻會精神，自治區民政廳于2012年12月12日又下發了《關于進一步做好今冬明春受災群眾生活救助工作的通知》（桂民發〔2012〕50號），要求全區民政系統一萬多名黨員干部從2012年11月中旬到2013年3月中旬的時間里，打好百日防火、防冷、防餓攻堅戰，并對受災困難群眾生活安排工作提出了具體要求。2012年12月21日，為認真貫徹落實自治區黨委書記彭清華、自治區主席馬飚、自治區副主席高雄關于做好群眾防寒防凍工作的重要批示精神，自治區黨委、自治區人民政府轉發了自治區民政廳起草的《關于切實做好困難群眾安全過冬工作的通知》（桂政發〔2012〕307號），要求各級黨委、政府務必組織干部深入村屯排查，做好困難群眾過冬生活安排工作，保證不漏一戶一人，絕不能因工作不到位而餓死一人、凍死一人，確保所有困難群眾安全過冬，溫暖過節。

    二是召開專題會議。2012年12月28日，自治區民政廳又召開視頻會議部署元旦春節期間困難群眾的生活安排工作，要求各地民政部門要明確重點，強化措施，切實把元旦春節期間困難群體的生活安排工作落到實處。明確要求各地要進一步加強領導，完善措施，切實做好節日期間走訪慰問工作；同心同德，團結協作，切實做好城鄉困難群眾的生活安排和節日期間安全維穩工作，確保困難群眾與全區人民一道過上一個歡樂祥和的節日。

    二、出重點，強力推進

    一是加快推進因災倒房重建工作。經統計核準，2012年我區因災倒損農村住房確需恢復重建的有9646戶。2012年10月中旬，經自治區人民政府同意，自治區民政廳印發了全區因災倒塌民房恢復重建實施方案，自治區給每戶重建戶補助資金1萬元，共下撥補助資金9646萬元，加上自治區“為民辦實事項目”全區農房政策性保險獲理賠給農戶的10585.97萬元，因災倒房戶實際得到的最高補助達到了2.5萬元。經過全區上下的共同努力，目前全區因災倒房恢復重建進展順利。截至2012年12月20日，除了個別因特殊原因經批準推遲動工和少數因2012年10月下旬“山神”臺風造成倒房正在抓緊施工的外，其余倒房需重建戶已全部動工，動工的重建戶竣工率已超過95%，部分重建戶已經入住新居，其余動工戶也已進入建房的收尾階段，可在2013年春節前入住新居。

    二是扎實開展因災困難群眾冬春生活救助工作。全區民政系統早在2012年9月就組織了2000多個工作組深入村、屯，對各類受災對象，特別是受災的特困戶、低保戶、五保戶和殘疾人家庭冬春期間生活面臨的困難進行了細致的調查摸底，編制了《受災人員冬春生活政府救助人口臺帳》和冬春救助方案，使受災困難群眾需救濟糧食、衣被和治病救助的底數，自治區掌握到市、縣，市掌握到縣、鄉，縣掌握到村到戶。根據調查統計，今冬明春我區需口糧、衣被、飲水、取暖和醫療救助的災民有340萬人。為確保這些群眾冬難期間的基本生活，自治區民政廳已會同財政廳在2012年12月下撥了中央和自治區冬春生活救助資金2.05億元。同時，自治區民政廳還于2012年12月給各市下撥了10. 3萬件（套、床）的棉大衣、防寒衣、棉被等救災物資。各市、縣（市、區）民政部門也提早在2012年第四季度采購了救災物資，第一批救災口糧和衣被已于2012年12月底前發放到了特別困難的受災群眾手中。目前，全區各級民政部門正認真貫徹落實中央和自治區領導的批示、指示精神，抓好工作的落實。自治區民政廳于2013年1月5日組織了17個工作組深入各市檢查困難群眾生活安排工作落實情況，各市、縣（市、區）和鄉鎮民政部門也層層組織工作組走村竄戶檢查困難群眾生活安排工作落實情況，確保困難群眾不受凍、不挨餓，確保不漏一村、不漏一屯、不漏一戶、不漏一人。

    三是切實做好新災的防范和應對工作。由于全球氣候多變，入冬以來，全球和全國許多地區出現極寒天氣，最近，我區也局部發生了低溫雨雪冰凍災害，自然災害形勢依然嚴峻，救災應急工作任務依然繁重。為確保全區困難群眾安全過冬、溫暖過冬，2012年12月21日，我廳緊急下發了《關于做好困難群眾防寒防凍工作的緊急通知》（桂民電﹝2012﹞52號），要求各地民政部門在安排好冬春救助工作的同時，認真分析本地區可能面臨的災害風險，高度重視并做好新災應對的各項準備工作，抓緊采購、補充生活類救助物資，做好救災裝備、設備的維護與更新，完善救災物資代儲、聯儲和緊急調運機制，保障救災應急期間的物資供應。同時，要求各地民政部門要進一步加強應急值守，堅持24小時值班和領導帶班制度，認真落實《自然災害統計制度》，確保各類災害信息的及時收集統計上報，確保災害應急救助工作及時倒位。

    四是切實抓好社會救助工作。切實抓好城鄉低保資金發放，確保低保金資金足額、及時發放，實現應保盡保。1、從2013年起，提高城鄉低保保障標準和補助水平，城市低保對象補助水平每人每月提高20元，農村低保對象補助水平每人每月提高10元，及時提高補助水平。2、提高我區城鄉居民最低生活保障標準，經自治區人民政府同意，我區從2012年9月1日起要求全區各地提高城鄉居民最低生活保障標準，要求城市低保標準和農村低保標準分別在2011年各地城鎮居民人均消費支出的26—36%范圍內確定和2011年各地農村居民人均生活消費支出的40—50%范圍內確定。3、提前下達中央財政給我區2013年城鄉最低生活保障預撥28.23億元資金和城鄉醫療救助3.67億元資金，確保2013年城鄉低保資金能按時足額發放到低保對象手中，緩解他們生活困難和看病難的問題。4、要求各地要落實《關于提高全區農村五保供養標準的通知》（桂民發[2012]57號），農村五保供養對象達到每人每月“150元錢、30斤米、1斤油”以上。對于在元旦、春節期間生活出現暫時性困難的群眾，通過臨時救助的方式加以救助，使他們能夠歡度節日。

    五是積極幫助優撫對象解決實際困難。按照新出臺的提高優撫對象撫恤補助標準有關政策，及時調整優撫對象的撫恤補助標準，落實好各類優撫對象的撫恤補助。開展各類送溫暖活動，給生活有困難的軍烈屬、在鄉老復員軍人、傷殘軍人、復員退伍軍人送上一份溫暖。在現行政策的框架內，積極解決好復員退伍軍人的生活困難問題，對居住在邊遠山區的對象，主動上門把撫恤補助優待金送到他們手中；對孤老優撫對象，各地的光榮院、五保村優先安排他們進住，以體現黨和政府對他們的特殊照顧。

    六是突出做好孤兒保障工作。切實做好孤兒生活保障經費的發放工作，確保孤兒生活費不低于國務院和自治區人民政府制定的孤兒生活保障最低標準，做到及時、足額發到孤兒(監護人)手中。嚴格申報審核審批程序，加強資金監督管理，確保資金真正用在孤兒身上。此外，還加強了個人和民辦機構收留孤兒的管理，對個人和民辦機構收留孤兒情況進行排查。

    三、 強化檢查，狠抓落實

    我廳結合年度綜合業務監督檢查，加大對困難群眾生活安排工作監督檢查力度，確保困難群眾安全過冬各項工作落到實處。目前，民政廳有17個綜合業務監督檢查工作組正結合綜合業務檢查深入全區各地重點災區走訪困難群眾，了解和核實災情，與基層民政干部一起進行拉網式的排查，真正把自治區黨、政府對災區人民的關懷送到災區需要救助的困難群眾手中，讓他們安全過冬、安心過年。