近日，江西省民政廳印發了《關于推進受災群眾冬春救助精細化管理工作指導意見的通知》（贛民發〔2012〕22號）（以下簡稱《通知》），建立健全精細化管理工作機制，提高冬春救災資金管理使用效益，進一步加強江西省冬春救助工作。  

《通知》指出，準確核定冬春救助對象是推進冬春救助精細化管理的重要基礎。每年9月份，縣級民政部門應組織工作力量深入基層，全面普查當年度自然災害損失情況，受災困難人員的家庭基本情況、自救能力及口糧、飲水、衣被、取暖、傷病等方面的困難，認真做好登記造冊工作，以戶為單位填寫《冬春因災生活困難需政府救助人口臺帳》，并逐級上報備案。在全面普查、深入摸底、逐戶建檔的基礎上，對需冬春救助對象進行科學細分，實行分類排隊、登記造冊、專帳管理。救助對象主要分為：一是本年度因災住房倒塌或損壞造成冬春基本生活困難的；二是本年度因災農作物絕收造成冬春基本生活困難的；三是本年度因災傷病造成冬春基本生活困難的；四是本年度因災其他情況造成冬春基本生活困難的。  

《指導意見》強調，明確救助指導標準是推進冬春救助精細化管理的關鍵環節，并規定了4項救助指導標準。  

一是對于因災住房倒塌、農作物嚴重絕收、因災家庭主要勞動力死亡或重大傷病，造成冬春基本生活困難的，給予重點救助。按照每人每天1斤口糧（按2.5元/斤測算）的標準、平均每人補助3－6個月。  

二是對于因災住房損壞、農作物部分絕收、因災造成家庭成員出現較大傷病，造成冬春基本生活困難的，按照每人每天1斤口糧的標準、平均每人補助1－3個月。  

三是對于因災其他情況造成冬春基本生活困難的，當地民政部門可根據受災群眾家庭困難程度等因素，酌情救助口糧1－2個月。  

四是對因災住房倒塌、農作物嚴重絕收、因災家庭主要勞動力死亡或重大傷病等的受災群眾，由當地民政部門對每戶發放1－2床（件）冬春救助棉被和棉衣。  

此外，對于因災造成傷病需救助的，以新農合、醫療救助等有關醫療保障和救助政策為主。在有關專項補助的基礎上，對當年因災造成傷病的，在冬春救助期間根據傷病程度、療程以及家庭困難程度等，給予適當救助。  

《通知》要求，對因災造成基本生活困難的農村分散供養五保戶、低保戶和重點優撫對象，當地民政部門可適當提高救助標準，加大救助力度。各地可根據全省冬春救助指導標準，結合資金總量、災情整體程度、需救助總戶數以及受災群眾具體困難程度、家庭成員人數，適當增減補助資金數額。要切實加大本級配套資金投入力度，確保各項救助標準落實到位。  

　　《通知》明確，加強冬春救災資金監管是推進冬春救助精細化管理的有力保障。各設區市負責分配的資金要在接到上級下撥的資金后，7天內下達到各區，各縣（市、區）在接到上級下撥的資金后，15天內發放到救助對象手中。省民政廳將分別在下撥資金后的第15天、第30天和第45天前對各地資金下撥進度情況進行通報。要嚴格遵循“一卡一賬兩公開四程序”的原則，強化冬春救災資金發放的規范化和程序化，確保?？顚Ｓ?，重點使用?？诩Z救助折合成資金的，原則上要通過“一卡通”形式直接發放到受災群眾手中。嚴禁擠占、截留、挪用和擅自擴大冬春救災資金使用范圍。對違規使用冬春救災資金的市、縣（區），一經發現將予以通報，并按照有關規定嚴肅處理。