2         月5日        上午，湖南省民政廳召開2012年工作總結會議暨2013年春節團拜會議。原省政協主席、省慈善總會會長、省老促會理事長王克英應邀出席并作重要講話。余長明廳長講話，全面總結回顧了全廳一年來主要工作。楊明波副廳長主持會議。  

會議表彰了63名獲獎先進個人，并為部分獲獎代表進行頒獎。全體廳領導、全廳干部職工、直屬單位班子成員及部分離退休干部代表參加會議。

王克英同志為全省民政干部職工送上了新春美好的祝福。他說，政協主席離任來，感謝民政廳提供的工作環境和大力支持，今后將一如既往支持全省民政事業發展。

余長明廳長從五個方面總結回顧了全廳工作。

一是民政事業確立了全新定位。爭取省委省政府召開了歷史最高規格的第十七次全省民政會議，確立了民政在社會建設中的重要地位和骨干作用，對推進全省民政事業科學發展有著重大而深遠的影響。

二是民生保障能力得到持續提升。2012年是全省社會救助水平提升幅度最大的一年，全省共發放城鄉低保金76億元，救助城鄉低保對象407萬人，城鄉低保月人均補助水平分別達到248元和103元，第一次超過或接近全國平均水平。發放五保供養金14億元，農村五保分散和集中供養年標準達到2115元和4198元。新建改擴建農村敬老院207所，集中供養率提高到27%，敬老院法人登記率達到98%。發放醫療救助金10億元，救助困難群眾474萬人次。發放臨時救助金1.5億元，救助困難群眾近30萬人次。發放一次性兩節生活補貼10.7億元，惠及460萬困難群眾。統籌安排老區扶貧項目資金1.23億元，資助開發項目416個，幫助近10萬老區群眾直接受益。全年緊急下撥救災資金6.69億元和一大批救災物資，累計救助災民450萬人次。投入資金27.35億元，完成農村危改任務31萬戶，超額完成了國家下達的任務。全省各類重點優撫對象撫恤補助標準提高了15%-20%，全部達到或超過全國平均水平。深入開展“四幫”活動，幫助9.6萬重點優撫對象解決了住房、醫療等方面的困難。加強散葬烈士墓的建設保護工作，獲得了民政部的高度評價。深化雙擁創建工作，全省有12個市縣獲全國雙擁模范城（縣）。認真落實新修訂的《兵役法》和新制定的《安置條例》，積極解決安置遺留問題。扎實推進退役士兵職業教育和技能培訓工作，爭取省政府出臺政策文件，安排專項培訓經費，培訓1.2萬多人次，取得了良好效果。大力開展“軍休服務管理年”活動，軍休服務能力大幅提升，軍休人員兩項待遇全面落實，軍休安置、住房改革等各項工作也都取得了較好成績。

三是社會管理創新得到顯著增強。全面完成了第八次社區居委會換屆選舉和《湖南省實施<村組法>辦法》和《湖南省村民委員會選舉辦法》修訂的立法調研工作。加強社區經費保障和基礎設施建設，支持全省400多個縣市城區無房社區新建辦公和活動用房，新增社區用房面積20萬平方米。加快推進以農村社區建設實驗全覆蓋工作，試點村擴大到2546個。大力推進社會組織規范發展，全省社會組織總量達到2.1萬余家。成立省社會組織促進會，有效整合了全省社會組織資源。創新社會組織黨建機制，全省社會組織黨建率達99.2%。加快探索社會組織直接登記管理辦法，全省有12個市級社會公益類社會組織實現了直接登記。加強區劃地名工作，扎實做好了懷化市中方縣改區的上報審批工作，指導和審批設立街道辦事處22個、鄉改鎮11個?！墩^大典?湖南卷》編纂工作進展順利，在全國率先開展省域地名文化建設，圓滿完成了省市縣三級界限聯檢工作。積極開展專項事務服務管理優質服務活動，我省1個婚姻登記機關和12個救助機構被民政部授予等級機構，7個單位受到民政部的表彰。加快落實惠民殯葬政策，全省實現了惠民殯葬全覆蓋。完善流浪乞討人員（未成年人）主動救助保護機制，救助流浪乞討人員29萬人次，基本實現了城市街面無流浪乞討未成年人的目標。加快推進全省社會工作試點，編制出臺《湖南省社會工作專業人才中長期規劃》，全省社會工作人才隊伍建設取得了新的進展。

四是社會福利事業得到加快發展。組織開展《湖南省養老服務條例》的立法調研，編制出臺《湖南省老齡事業發展“十二五”規劃》，扎實開展人口老齡化戰略研究，全省老齡政策法規建設有了新的突破。加快推進城鄉養老服務體系建設，開展養老服務信息平臺建設試點。著力推動新的老年優待意見的落實，扎實開展第二屆敬老愛老主題教育活動和第三屆“敬老月”活動。制定出臺全省孤兒基本生活費申請發放辦法，得到民政部的肯定，全省5.3萬名孤兒的基本生活得到有效保障。社會精神病人康復救助工作實現制度性突破，民政部在長沙召開經驗交流會專門推介我省的做法。規范收養登記工作，實施“明天計劃”和“重生行動”，幫助1300名肢殘貧困人員免費安裝假肢和矯正器。慈善事業全面協調發展，縣級慈善組織全覆蓋，慈善志愿者服務組織達140多家，新建慈善超市200多個。深入開展“慈善一日捐”等慈善活動，全省募集各類慈善款物4.24億元，慈善援助30萬人次。加大福利彩票銷售發行力度，全省發行福彩52.9億元，同比增長29.2%，已進入全國前十位。民政基礎設施明顯改善。全年新建和改擴建鄉鎮敬老院208所、縣市福利院（福利中心）27所、光榮院15所、救助管理站18所、殯儀館32所以及203個省級城鄉綜合性老年福利服務中心，民政為民服務能力不斷提高。

五是機關各項工作得到全面提升。辦公室、政策法規處、規劃財務處、人事處、紀檢監察室、信息中心、后勤中心、機關黨委、老干辦以及三個直屬單位的工作也取得顯著成績，全年廳里先后獲得全國民政信訪先進單位、全省績效考核先進單位、省直文明標兵單位、全省社會管理綜合治理先進單位、平安單位、全省計劃生育綜合治理先進單位、全省信訪工作先進單位、全省反腐倡廉宣教工作先進單位、全省紀檢監察信息工作先進單位、全省社會信用體系建設先進單位、省直創先爭優工作先進單位、省直工會工作先進單位等榮譽稱號，80多人次獲得部省表彰，樹立了民政部門良好形象。

余長明廳長對2013年的工作進行了初步安排。他說，2013年是深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，也是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。在新的一年里，全省民政干部職工要緊緊圍繞貫徹落實第17次全省民政會議精神，在“四化兩型”和“兩個率先”建設中統籌謀劃民政工作，加快推動全省民政事業又好又快發展。在社會建設中，我們要通過完善社會救助體系、健全社會福利制度、做好優撫安置工作、增強社會自治和城鄉社區服務功能、引導社會組織健康有序發展，切實發揮民政在社會建設中的骨干作用。在政治建設中，我們要通過完善基層民主制度、健全基層群眾自治機制，在基層實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，充分發揮人民主體作用。在生態文明建設中，我們要加強防災救災體系建設、推行綠色節地文明殯葬，保護人民生命財產安全和自然生態環境，為全省兩型社會和“綠色湖南”建設作出積極貢獻。在文化建設中，我們要加強烈士褒揚、發展慈善事業、開發地名文化、開展志愿服務等工作，提高人民群眾的思想道德素質。在作風建設中，我們要深入貫徹中央關于改進作風的八項規定和省委的約法九章，按照廳黨組出臺的具體措施，深入開展群眾路線教育實踐活動，切實加強民政部門的作風建設和黨風廉政建設，樹立民政部門為民、務實、清廉的良好形象。