受“8.16”特大洪澇災害影響，沈陽、鞍山、撫順、本溪、丹東、錦州、遼陽、鐵嶺等8個市受災群眾住房損毀嚴重，特別是撫順市的倒房恢復重建工作任務尤為繁重。災害發生后，在省委、省政府的正確領導下，在有關部門的大力支持和配合下，災區各級黨委、政府高度重視，精心組織，加快進度，截至10月底，共重建住房3828戶，損壞房屋全部完成了修繕。主要做法是：

　　一、各級黨委、政府高度重視，納入了重要議事日程。省委、省政府高度重視災區恢復重建工作，將做好災民倒房重建工作作為落實習近平總書記視察遼寧講話精神的重要措施，切實抓緊抓好。災區各級黨委、政府結合黨的群眾路線教育實踐活動，切實加強了倒房重建工作的組織領導。撫順、鐵嶺、錦州等市受災縣區都成立了由政府主要領導任組長，民政部門牽頭，發改、財政、住建、國土、農業、林業、紀檢、監察等部門為成員的倒房恢復重建領導小組，分解了工作任務，強化了重建工作責任。撫順市委、市政府主要領導，多次深入災區一線，指導重建工作。撫順市、鐵嶺市政府還與災區政府簽訂災后重建責任書，對重建工作實行項目管理，定時間、定任務、定資金、定責任，確保工作落實到位。

　　二、民政部門精心組織，相關責任部門密切協作。省民政廳切實發揮牽頭部門職能作用，全力以赴推進倒房重建工作。多位廳領導帶領工作組十余次赴災區督查調研，每周進行一次督查。省民政廳會同省財政廳、國土資源廳、住建廳、監察廳等部門下發了《關于做好洪澇災害倒損住房恢復重建工作的緊急通知》，明確建房工作的目標、原則、對象和任務。全省各級民政部門加強了對倒房重建工作的管理。一是開展了重建對象的摸底調查。全省各級民政部門先后組織了1200多名干部組成300多個核實小組，聘請了有關建筑專家，深入到基層逐戶核實倒損房屋情況，完成了倒損住房登記造冊工作，摸清了災民倒房和需政府幫建住房的底數。二是確定了建房對象與補助標準。各地嚴格履行災民申請、村民代表大會評議、鄉鎮政府審核、縣級民政部門審批等工作程序，根據災民住房損壞程度和家庭人口、經濟狀況確定了不同的補助標準。同時張榜公布，接受社會監督，確保了補助標準合理和準確。重建戶實行一戶一檔，檔案中附有建房前后的照片、文字資料。三是科學規劃，規范施工。各級民政部門積極協調住建、國土等部門，對倒房重建工程科學規劃，搞好選址。對一些居住在河道附近、山洪聚集地區的災民，以異地重建的方式安置，并把重建房屋與新市鎮、新農村建設結合起來，做到統一規劃、合理布局。在施工過程中，嚴把工程質量關。對于生活困難的農村低保戶、五保戶、優撫對象等無力自建的災民，由鄉鎮政府統一組織施工。有能力自建的對象，以自建為主，有關部門負責幫助其落實優惠政策，提供款物補助。四是采取多種形式解決災民住房問題。各地因戶施策，采取了自建、統建、購買、置換等多種形式幫助災民解決住房問題。撫順市對577戶建房對象根據災民意愿采取了貨幣化安置，解決了建房宅基地問題，節約了土地，受到了群眾歡迎。撫順市還組織市直部門及企業對受災嚴重的重點村，進行結對幫扶。清原縣的部分鄉鎮集中采購紅磚、水泥，對自建對象每戶給予不少于1萬塊紅磚和5噸水泥的幫助，加快了重建進度。新房入住時還為災民統一購置了電飯鍋、米、面、油等生活用品，確保災民住的安心。五是出臺稅費減免優惠政策。各級民政部門積極協調有關部門，形成工作合力，制定落實了重建優惠政策。為農村困難群眾倒房重建減免各項稅費，簡化審批手續，減輕了災民的負擔，使有限的資金發揮了最大效益，保證災民建房工作的順利實施。

　　三、加大投入力度，多渠道籌集重建資金。由于今年災情嚴重，一些地區重復受災，災害疊加造成災民自救能力較差，需政府幫助解決的倒房重建補助資金數量大。各地普遍采取了國家和省政府補助一部分，市縣政府配套一部分，災民自籌一部分，社會捐贈籌集一部分，優惠政策減免一部分，包村單位和群眾幫工幫料解決一部分，無償劃撥調整土地抵扣一部分等辦法，千方百計籌措倒房恢復重建資金，解決重建資金困難。省民政廳、財政廳下撥給災區2億元災害應急救助資金，明確除用于應急期災民轉移安置、過渡期生活救助等臨時生活救助以外，主要用于災民倒損住房恢復重建。全省實際共投入災民倒房恢復重建資金2.45億元，是近年來我省災民建房投入資金較多的一年。同時，全省將災民倒房重建對象全部納入農村危房改造范圍，加大了資金補助力度，提高了補助標準。

　　四、加強監督檢查，確保建房任務圓滿完成。各級民政部門加強倒房重建工作監督檢查力度。一是加強倒房重建資金監管。民政、財政部門密切配合，加快了重建補助資金下撥速度，并對各地資金使用情況進行了跟蹤追查，督促各市盡快配套和下撥補助資金。加強對資金使用的監管，保證重建資金?？顚Ｓ煤椭攸c使用。二是加強倒房重建進度督查。省民政廳采取廳領導包市、包縣的方法，對重災市、重災縣多次進行督促檢查。各市、縣（市、區）民政部門也組織了工作組，對倒房重建進展情況、建房資金使用情況進行檢查。清原縣民政局組織機關干部，采取包干責任制，對重點村重建工作進行日督查，并采取按工期分期撥付資金的方式，確保了工程進度。三是定期通報進展情況。省民政廳每周統計編發一期倒房重建工作簡報，通報各市的工作進展情況，推廣先進經驗和做法。撫順、鐵嶺、錦州等市民政部門也對重建進展情況及時通報。四是做到公平、公正和公開。各地在倒房重建工作中做到公開重建政策、公開申請審批程序、公開重建對象名冊、公開政府補助標準、公開舉報電話的“五公開”，接受群眾和社會監督。五是抓好倒房重建檢查驗收。10月底，省民政廳組成3個檢查驗收小組，對撫順、鐵嶺等地災民倒房重建工作進行了檢查驗收。目前，全省計劃重建的3828戶（集中新建908戶、災民自建2339戶、貨幣化安置581戶）中，災民自建部分已全部完成，貨幣化安置群眾已簽署安置協議，補助款發放到位。由政府統一新建樓房的908戶中，清原縣南口前鎮南口前村集中建設的730戶災民小區，已完成主體工程；清原鎮斗虎屯村集中建設的178戶災民小區，已完成基礎工程，預計明年8月竣工入住。對于這部分因整體搬遷等原因入冬前不能如期建成住房的災民，撫順市政府已經落實了安置方案，將租房補貼發放到重建對象手中，確保冬季災民有臨時住房，溫暖過冬。