2013年9月27日，湖北省受災困難群眾冬春生活安排暨因災倒房恢復重建工作會議在棗陽市召開，對全省受災困難群眾冬春生活安排暨因災倒房恢復重建工作進行了部署。省民政廳劉樹生副廳長出席會議并做重要講話，襄陽市沈學軍副市長、棗陽市委陳冬靈書記出席會議并致辭。各市州民政局分管減災救災工作的副局長、救災科（處）長及34個重災縣（市、區）副局長參加會議。

今年以來，我省先后遭受了雪災、風雹、洪澇、干旱、山體崩塌、滑坡等自然災害。其中6月下旬至7月上旬局部地區頻繁遭受“砣子雨”襲擊，降雨時間集中、強度大，造成農房倒塌和基礎設施損毀嚴重；7月下旬至8月中旬全省持續出現晴熱高溫天氣，旱情迅速從中北部地區蔓延至全省范圍，造成災區群眾人畜飲水出現困難，農業生產遭受嚴重的“卡脖子旱”，農作物減產或絕收嚴重。

會議要求，各地要實事求是做好災情評估和受災群眾冬春生活需救助情況調查摸底工作，要順應今年災情特點給救災工作帶來的新要求，積極適應新形勢下民政部門加強救災工作管理技術含量的需要，做到“三個到位”：一是思想認識到位。要本著對群眾負責、對事業負責的態度，把災害損失和需救助情況清清楚楚地統計上來，實事求是地報上來。二是入戶調查到位。鄉鎮、村組干部要逐戶調查，縣(市、區)要組織抽樣核查，市（州）民政局要與重災縣（市、區）民政局一起深入重災鄉鎮（街道）開展重點調查或典型調查，掌握真實情況。三是會商評估到位。要在搞好入戶調查的同時，組織相關涉災部門進行會商，聽取他們的意見，對情況進行綜合評估，并盡可能在災害損失數據方面保持一致。

會議指出，目前距離入冬只有兩個月的時間，因災倒房恢復重建時間很緊迫，任務很艱巨，各地要進一步強化措施，加快工作推進力度，確保年底前完成恢復重建任務。一是嚴格落實責任。要積極爭取和緊緊依靠黨委、政府的堅強領導，推動縣、鄉、村、重建戶層層落實責任，動員和整合各方力量，形成恢復重建的工作合力。二是嚴格執行政策。要把符合恢復重建政策的對象全部納入重建范圍，重點幫助自救能力弱的低保戶、五保戶、殘疾家庭等特困對象重建房屋，幫助他們解決資金、勞力、材料等方面的困難和問題。三是保證安全與質量。要充分考慮防災避災因素，要協調工商、質監等部門加強建材市場監管，協調住建部門提供工程質量安全監督服務，確保重建房屋質量可靠。四是加強檢查督辦。及時掌握和通報恢復重建的進度情況，對于工作不力，政策不落實，措施不到位，進展緩慢的，要派出專班駐點督促整改。

會議強調，要嚴格管理，切實管好用好救災資金。救災資金發放使用方面存在的問題一直是社會關注的熱點，也是下一步省廳要重點整改的內容之一，各地務必要高度重視。一是要嚴格按照“戶報、村評、鄉審、縣定”的程序確定救助對象和救助金額，救助款物發放必須在村級進行公示。資金分配要突出重點，科學合理制定不同的救助標準，不能撒胡椒面，也不得平均分配。二是要堅定不移地推行救災資金社會化發放，除應急資金外，所有資金都要通過存折或銀行卡發放，嚴格控制實物發放比例，并建立救助臺帳備查。三是加強對救災資金使用情況的監督檢查，對村級評議把關不嚴、公示環節不到位、資金發放搞平均主義等現象要堅決糾正，做到即查即改，對干部“優親厚友”、截留、挪用、貪污救災資金等行為要嚴肅查處，做到即查即處。四是要認真查處群眾來信來訪，做到有訪必查，查必回復，通過接受群眾的監督，促進救災資金管理使用公平公正，陽光操作。

會議期間，通報了全省因災倒房恢復重建工作進度。棗陽市人民政府、孝感市民政局、團風縣民政局分別就冬春生活救助、旱災應急救助和因災倒房恢復重建等工作做了交流發言。救災處組織參會代表對年度災害損失和受災困難群眾冬春需救助評估進行了培訓。