希望這份調查報告能夠警鐘長鳴，警醒更多“夢中人”。

在農歷新年到來前夕，備受關注的河南鄭州“7·20”特大暴雨災害調查報告公布。

經國務院調查組調查認定，河南鄭州“7·20”特大暴雨災害是一場因極端暴雨導致嚴重城市內澇、河流洪水、山洪滑坡等多災并發，造成重大人員傷亡和財產損失的特別重大自然災害；鄭州市委市政府及有關區縣（市）、部門和單位風險意識不強，對這場特大災害認識準備不足、防范組織不力、應急處置不當，存在失職瀆職行為，特別是發生了地鐵、隧道等本不應該發生的傷亡事件。鄭州市及有關區縣（市）黨委、政府主要負責人對此負有領導責任，其他有關負責人和相關部門、單位有關負責人負有領導責任或直接責任。

鄭州“7·20”特大暴雨造成的人員傷亡和財產損失都特別重大（因災死亡失蹤398人，其中鄭州市380人、占全省95.5%），尤其是鄭州地鐵5號線、京廣快速路北隧道亡人等事件格外讓人痛心。災害發生后，當地政府的防災減災責任是否落實，應急處置是否科學，一直受到全國輿論的高度關注。國務院適時啟動調查，既是對于包括死者及其家屬在內的所有受災者的告慰和交代，也是及時回應社會關切，檢視防災減災漏洞的必要之舉。

從啟動到最終公布結果，調查歷時近半年，為報告的權威性、全面性提供了保障。一個細節值得注意，調查組是在充分考慮這場特大暴雨強度和范圍突破當地歷史記錄、遠超出城鄉防洪排澇能力的實際，并通過現場勘查、調閱資料、走訪座談、受理信訪舉報、問詢談話、調查取證、分析計算、專家論證等方式，復盤災害發生和應對過程的基礎上，對各方責任進行精準認定。這釋放出一種鮮明的調查和問責倫理——災害的歸災害，問題的歸問題。

比如，調查組認定鄭州地鐵5號線、京廣快速路北隧道亡人事件是責任事件，郭家咀水庫漫壩事件是違法事件；并查明，鄭州市委、市政府沒有履行好黨委政府防汛救災主體責任，對極端氣象災害風險認識嚴重不足，沒有壓緊壓實各級領導干部責任，存在形式主義、官僚主義問題；災情信息報送存在遲報瞞報問題，對下級黨委政府和有關部門遲報瞞報問題失察失責……如此直面社會疑問，直擊責任痛點的態度，在保障調查公信力的同時，也為所有地方壓實防汛救災責任，剔除形式主義、官僚主義作風，杜絕僥幸心理，敲響了警鐘。

事實上，調查組總結的六個方面的主要教訓，包括一些領導干部特別是主要負責人缺乏風險意識和底線思維；發展理念存在偏差，城市建設“重面子、輕里子”；應急管理體系和能力薄弱，預警與響應聯動機制不健全等問題突出，都值得其他地方“有則改之，無則加勉”。

國務院對河南鄭州特大暴雨災害事件成立調查組，并進行如此大規模而細致的調查，一方面反映出河南鄭州“7·20”特大暴雨災害中的履職情況以及存在的問題，的確不能被忽視；另一方面，也是以實際行動向各級政府重申，堅持風險意識和底線思維，堅持人民至上，絕不是空洞的口號，而是必須體現在每個環節的責任落實之上，體現在對所有風險事件的應對行動之上，以及相應治理能力的提升之上。希望這份調查報告能夠警鐘長鳴，警醒更多“夢中人”。