國減發〔2013〕3號

國家減災委員會各成員單位，各省、自治區、直轄市減災委員會，各計劃單列市減災委員會，新疆生產建設兵團減災委員會：

今年10月13日是第24個國際減災日，聯合國國際減災戰略秘書處確定今年國際減災日主題是“面臨災害風險的殘疾人士”。

我國是世界上遭受自然災害影響最嚴重的國家之一，災害種類多，分布地域廣，發生頻率高，造成損失重；同時，我國也是世界上殘疾人數量最多的國家，已達8500萬人，涉及近1/5的家庭。自然災害尤其是地震災害造成的房屋倒塌，是災區群眾致殘的重要因素之一，例如2008年發生的“5·12”汶川特大地震共導致四川省5000多人致殘。殘疾人是典型的社會弱勢群體，也是減災救災工作的重點關注對象。殘疾不僅影響到殘疾人自身的脆弱性，而且會降低殘疾人所在家庭、社區乃至全社會的抗災能力。鑒于殘疾人的特殊性，各地區、各有關部門在制定減災救災政策、編制應急預案、落實救助措施時，要充分考慮到殘疾人的特殊需求，統籌做好自然災害致殘的殘疾人的生活、醫療、康復、教育、就業等保障工作，使他們早日康復并重返社會。在組織社區應急演練、防災減災培訓、現場觀摩體驗等活動時，要積極吸納殘疾人及其監護人參與，提高他們的防災減災意識和自救互救技能，從而促進全社會抗災能力的整體提高。

請各地區、各有關部門結合今年國際減災日主題，按照職責做好相關工作。

2013年9月6日

國家減災委員會