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卷首語/PRELUDE
構建災情統計調查體系 服務防災減災救災工作本刊編輯部

神州四月,春陽撫照,萬物滋榮。春的氣息也在 2023 年經歷了 6.2  地震的甘肅省臨夏回族自治州積石山縣漸漸濃郁起來,積石山地震災后恢復 重建工作正在有序推進。作為重要的制度遵循,《自然災害情況統計調查制度》 《特別重大自然災害損失統計調查制度》在近年來河南鄭州7·20”特大 暴雨災害、海河23·7”流域性特大洪水以及甘肅積石山 6.2 級地震等重 大自然災害損失綜合評估工作中,起到了舉足輕重的作用。 

“懸衡而知平,設規而知圓?!敝腥A民族五千年的生存發展史,在一定 程度上是一部與自然災害作斗爭的歷史,而我國古代災害治理的得失成敗, 是衡量不同歷史時期國家治理能力和水平的指標。災情報告統計制度古已有 之,據史書記載:秦朝把上報農作物生長期的雨澤及受災程度作為一項法令, 要求各地嚴格執行;宋代建立了較為完善的報汛制度;明代開始建立黃河飛馬 報汛制度;清代建立了雨雪、收成和糧價奏報制度......

《自然災害情況統計調查制度》于 1993 年頒布實施,是各級應急管理 部門開展自然災害災情統計報送工作的制度基礎?!短貏e重大自然災害損失 統計調查制度》于 2014 年頒布實施,是主要針對啟動國家一級救災應急響 應的特別重大自然災害,以及黨中央、國務院作出重大決策部署,需要組織 開展國家層面自然災害損失綜合評估的主要遵循。經過多年努力,我國自然 災害災情統計調查體系的科學性、規范性得到了極大提升。2024  3 月,國 家防災減災救災委員會辦公室、應急管理部印發新修訂的兩項統計調查制度, 為進一步及時、準確、客觀、全面掌握全國自然災害情況,科學評估核定特 別重大自然災害損失提供完備的制度保障。但在全球氣候變化、極端天氣頻 發多發的背景下,不斷健全完善我國自然災害災情統計調查體系的任務依然 任重道遠。

《中國減災》總第467期,2024年4月15日出版
封面故事COVER STORY
聚焦統計調查制度修訂? 提升災情精準管理能力
  • 14 堅持守正創新 堅持問題導向 進一步規范和強化災情管理工作 來紅州
  • 18 《自然災害情況統計調查制度》和《特別重大自然災害損失統計調查制度》解讀 連巧玉 朱暮村
  • 22 關于健全完善自然災害災情調查統計體系的思考 張云霞 張鵬 汪洋
  • 26 《特別重大自然災害損失統計調查制度》實施情況綜述 吳瑋
  • 30 因災房屋倒損情況統計 張鵬 張云霞 汪洋